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中肠协再次呼吁食盐改革称专营制约行业发展
发布日期:2014-07-05 15:31:57    来源:互联网    点击:417

   食盐专营改革如今已到了关键时期。这一改革不仅事关中国众多食盐生产企业未来的经营与发展,更是对食盐下游企业更是有着不容小觑的影响。

  618日,中国肉类协会天然肠衣分会会长沈留春、名誉会长李喜忠,?#32422;?#21327;会副秘书长李建茹等,就食盐专营体制改革的问题,接受了《财经国家周刊》的调研采访。

  中国肉类协会天然肠衣分会(以下简称中肠协)成立于1998年,以天然肠衣加工、经营、出口的骨干企业为主体,是全国范围内跨地区、跨部门、跨所有制的社会团体。

  模糊归属制约肠衣业发展

  据悉,天然肠衣是我国传统出口产品,年出口创汇达12亿美元,对社会就业及解决农村剩余劳动力、促进地方经济发展发挥了重要作用。作为保鲜和防腐的辅料,肠衣盐在天然肠衣加工过程中起着重要作用。

  然而,截至目前,我国对于肠衣盐的从属和管理规定却一直处于模糊状态。

  据《财经国家周刊》记者了解,国家发改委在《中华人民共和国轻工业行业标准QT/T2606-2003》中明?#20998;?#20986;,肠衣盐是“以海、湖、井、矿盐为原料盐精制,用于肠衣加工的盐,其氯化钠含量大于99%,不加碘,是一种精制工业盐。”

  早在1995年,我国发布《关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》时,工业盐的管理就已经要求完全市场化了。

  “但事实上,地方盐务部门却一直将肠衣盐一并纳入食盐专营管理范围。”中肠协的名誉会长李喜忠告诉《财经国家周刊》记者,盐务部门要求肠衣企业必须通过盐业公司购买肠衣盐,否则将以不按规定渠道进货为由,扣押没收企业自购的肠衣盐。

  对此,中肠协提供的数据显示,肠衣盐从盐厂出价大概每吨300多元,经由地方盐务部门层层加价,到肠衣企业手中价格近1000/吨,?#34892;?#22320;区达到1400/吨。盐业垄断体制下的层层加价,使广大肠衣加工企业苦不堪言。

  “而且很多时候,从盐业公司购买的肠衣盐质量?#31995;?#19981;到保障。”中肠协会长沈留春补充道,“协会的许多会员企业都像我们?#20174;?#36825;个问题,包括青岛、天津等地在内的盐业公司提供的肠衣盐,存在质量不稳定、颗粒小质量差、包装损坏、破袋污染?#20219;?#39064;,使得肠衣盐的实?#24066;?#29992;大打折扣。”

  呼吁食盐改革十多年未果

  对于中肠协来说,食盐专营改革的呼吁已经十多年了。

  据悉,自1997年中肠协筹?#32925;?#21592;会创立之初,曾经的会长、如今的名誉会长李喜忠便一直致力于肠衣盐的管理改革。自1996年《食盐专营办法》施行以来,调拨供应的盐的质量和价格一直制约着肠衣业的发展。

  每当用盐出现问题,企业向盐业公司?#25351;?#35828;法,盐业公司的回复总是“不负责生产”——由于食盐的生产与经营相分离,企业无从得知每一批盐的生产商,也就无从进行?#27010;?#21644;沟通。这样的案例时常发生,但基本都不了了之,十?#25913;?#30340;扯皮一直?#20013;?#21040;现在。

  对此,沈留春会长坦陈,由于没有责任方,给企业造成的索赔和退货也就无法落实,因而部分会员企业上诉法院寻求帮助,然而由于法律法规的模糊与限制,往往索赔诉讼均以失败告终。

  此外,沈留春还表示,他们也曾多次向发改委、工信部、商务部等相关部门请示,但大部分请示均未收到回复而不了了之。这次最新的食盐改革,应该“更?#27807;?#19968;些,在完善的规范下市场化,通过盐企竞争形成业内的优胜劣汰,促进使盐业及其下游产业的健康发展。”

  《财经国家周刊》记者在中肠协调研发现,协会的领导大多支持食盐专营改革。协会认为,食盐改革对企业、消费者,甚至是整个行业都是有很大好处的。首先,取消食盐的专营权,生产企业进入到经营领域,可以充分提高企业的积极性和品牌意识,促进食盐整体质量的提高;其次,改革引入市场竞争机制,可以通过?#34892;?#21270;的自由竞争提高企业的生产效?#21097;?#38477;低食盐价格,消费者可以通过更低的价格买到质量更高的食盐,下游企业?#37096;?#20197;通过降低生产成本提高商品质量和数量。

  不过,中肠协还认为,取消专营权并不意味着完全市场化,国家可以通过行业规范对企业的生产、经营进行一定的制约,以防止恶性市场竞争,如规定食用盐中的碘含量要达到多少,对工业用盐的白?#21462;?#31890;度及各项化学?#21103;?#31561;。

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